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湖南省住房公积金监督管理办公室关于印发《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》及配套规定的通知

发布时间:2018年7月11日 来源:北京经济犯罪辩护律师     http://www.jjfzbjls.com/
发布部门: 湖南省住房公积金监督管理办公室
发布文号: 湘金监管办发[2005]1号

各市、州住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心(分中心):
  为了加强住房公积金个人住房贷款管理,规范住房公积金个人住房贷款行为,维护住房公积金所有者的合法权益。根据《中华人民共和国担保法》、《住房公积金管理条例》、《个人住房贷款管理办法》等法律、法规、规章,我们制定了《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》及配套规定。现印发给你们,请遵照执行。

湖南省住房公积金监督管理办公室
二○○五年一月二十日


附件一:湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法


第一章 总则

    第一条   为规范住房公积金个人住房贷款行为,防范和化解贷款风险,维护借贷双方的合法权益,根据《中华人民共和国担保法》、《住房公积金管理条例》、《贷款通则》和《个人住房贷款管理办法》等有关法律、法规、规章,结合我省实际,制定本办法。

    关联法规:            

    第二条   本办法所称住房公积金个人住房贷款(以下简称个人贷款),是指以住房公积金为资金来源,由住房公积金管理中心、分中心、各区县(市、区)管理部(以下简称管理中心)委托商业银行向缴存住房公积金的职工发放的,定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项贷款。

    关联法规:    

    第三条   管理中心负责贷款的调查、审批和提供资金,受托银行根据管理中心确定的贷款对象、条件、用途、金额、期限、利率和还款方式代为发放、协助收回和办理结算。贷款的风险由管理中心承担。

 

关联法规:    

    
第二章 贷款对象和条件

    第四条   凡缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的在职职工,在购买、建造、翻建、大修自住住房时,均可向缴存住房公积金所在地管理中心申请住房公积金个人住房贷款。


    第五条   借款申请人必须具备下列条件:
  1、正常缴纳住房公积金一年以上;
  2、具有购买、建造、翻建、大修自住住房全部价款的30%(含30%)以上的首期付款;
  3、具有稳定的职业和收入,信用良好,并有按期偿还贷款本息的能力;
  4、具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或协议及管理中心要求提供的其他证明文件;
  5、具有管理中心认可的资产进行抵押、质押或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人;
  6、符合管理中心规定的其他条件。

 

第三章 贷款额度、期限及利率

    第六条   住房公积金贷款额度最高不得超过所购(建造、翻建、大修)住房全部价款的70%。


    第七条   住房公积金贷款最长期限为20年,但不得超过借款人自贷款发放之日到国家法定离退休年龄的年限。


    第八条   管理工作较规范,房价收入比较高的地方,经住房公积金管理委员会批准,可以适当提高住房公积金贷款额度和延长贷款期限。


    第九条   贷款利率按中国人民银行的规定执行。

 

第四章 贷款程序

    第十条   贷款申请
  借款人向管理中心提出借款书面申请,填写借款申请表,并提供下列资料:
  1、借款人及其配偶身份证件(指居民身份证、户口簿或其他有效居留证件);
  2、借款人夫妇双方的月收入证明;
  3、购买住房的提供具有法律效力的购房合同或协议;建造、翻建、大修住房的提供土地使用证和有关部门审批文件;
  4、购买、建造、翻建、大修住房全部价款的30%(含30%)以上的首期付款证明;
  5、住房公积金缴交的有效凭证;
  6、抵押物权属证明、质物清单以及有处分权人同意抵押或质押的证明,或保证人同意提供连带责任保证担保的书面承诺和保证人资信证明;
  7、管理中心要求提供的其他材料。


    第十一条   贷前调查、评估
  管理中心受理借款人申请后应及时展开贷款调查、评估。调查内容主要包括:
  1、借款人所提供资料的真实性、合法性、完整性;
  2、购买、建造、翻建、大修住房行为是否真实合法,核实首期付款是否达到全部价款的30%;
  3、借款人缴存住房公积金情况是否正常;
  4、借款人是否具有偿还贷款本息的能力;
  5、抵押担保是否足额有效,共有权人是否出具同意抵押的合法文件,保证人的资信状况是否良好等。


    第十二条   贷款的审查和审批
  贷款审查部门对调查部门报送的借款人资料和调查意见进行审查,重点审查借款人资格及还款来源的真实性、可靠性;审查贷款抵押、质押及保证担保的合法性;审查贷款额度、期限是否与借款人收入相符等。提出审查意见后报审批人审批,审批人提出贷款金额、期限和担保方式的审批意见。


    第十三条   签订合同和贷款发放
  1、管理中心同意贷款的,由管理中心、受托银行、借款人、担保人签订借款合同和担保合同(含抵押、质押、保证合同)。
  2、合同签订后,借款人到房产部门办理房屋产权抵押登记、到质押凭证发放银行办理有价证券止付登记手续。
  3、根据借款合同,管理中心将资金划入委托贷款基金户,受托银行根据借款合同和借款通知书以转帐方式将资金划转到售房人帐户或个人储蓄帐户(具体规定见操作流程)。


    第十四条   住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定,并通知贷款申请人;准予贷款的,由受委托银行在个工作日内办理完贷款手续。


    第十五条   对购买开发商所建楼盘提供住房公积金个人住房贷款的,要严格审查所购住房是否达到主体结构封顶的要求及开发商的商品房预售许可证,并提交贷审会审议。

 

第五章 贷款担保

    第十六条   借款人申请住房公积金个人住房贷款必须提供管理中心认可的担保,担保方式分为抵押、质押、保证和抵押加阶段性保证等。
  管理中心可根据具体情况,采用上述一种或同时采用几种贷款担保方式。
  在贷款期间,经管理中心同意,借款人可根据实际情况变更贷款担保方式。


    第十七条   抵押
  抵押贷款指管理中心以借款人或第三人提供的,经管理中心认可的符合规定条件的房产作为抵押物而向借款人发放的贷款。
  (1)借款人以所购住房抵押的,必须将住房价值全额用于贷款抵押;
  (2)以房产作抵押的,抵押人与管理中心应当签订书面抵押合同,并到房产部门办理抵押登记;
  (3)抵押人对设定抵押的房产必须妥善保管,负有维修、保养、保证完好无损的责任,并随时接受管理中心的监督检查;
  (4)对抵押的房产,在贷款本息未清偿前,未经管理中心书面同意,抵押人不得将房产转让、出租、重复抵押或以其他方式处理;
  (5)抵押担保的期限自抵押登记完成之日起至担保的债务全部清偿之日止。抵押终止后,当事人应按合同的约定,到原登记部门办理抵押注销登记手续,解除抵押权。


    第十八条   质押
  质押贷款指管理中心以借款人或第三人提供的,管理中心认可的符合规定条件的权利凭证作为质押权利而向借款人发放的贷款。
  (1)可用财政部门发行的国债、银行定期存单等有价证券质押;
  (2)以有价证券质押的,必须核实证券的真实性,并办理止付登记手续;质押期间,出质人对用作质押的权利凭证不得以任何理由挂失;
  (3)管理中心与出质人签订质押合同的同时,出质人应将确认的有价证券交付管理中心,质押担保的期限自有价证券交付之日起至借款人还清全部贷款本息之日止;
  (4)管理中心负有妥善保管质押有价证券的责任。因保管不善造成有价证券灭失或毁损的,管理中心应承担民事责任;
  (5)借款人用于贷款质押的国债或定期存单先于贷款到期时,管理中心可与质押人协商,按期兑现,并将兑现的价款用于提前偿还其所担保的贷款本息;也可将质物转存或提供新的抵押担保物。


    第十九条   保证
  保证贷款指管理中心以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时,按约定承担一般保证责任或连带责任而发放的贷款。管理中心只发放第三人承诺承担连带责任的保证贷款。
  (1)保证人是法人的,必须具有代为偿还全部贷款本息的能力和担保资格,且在受托银行开立有存款帐户,并存有一定数额的保证金。保证人为自然人的,应当有固定经济来源,具有足够代偿能力,并且在受托银行存有一定数额的保证金;
  (2)保证人与管理中心应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的,必须按照规定办理变更担保手续,未经管理中心许可,原保证合同不得撤销;
  (3)借款人之间、借款人与保证人之间不得相互提供保证。


    第二十条   抵押加阶段性保证
  抵押加阶段性保证贷款指管理中心以借款人提供的所购住房作抵押,在借款人取得该住房的房屋所有权证和办妥抵押登记之前,由售房人提供阶段性连带责任保证而向借款人发放的贷款。
  (1)保证人必须是管理中心与之签订了《商品房销售贷款合作协议书》的,且又是借款人所购住房的开发商,并将保证金存入管理中心指定的受托银行;
  (2)本方式涉及的抵押、保证担保按本办法第十七条、第十九条的规定办理;
  (3)在所抵押的住房取得房屋所有权证并办妥抵押登记后,根据合同约定,保证人不再履行保证责任;
  (4)采用本贷款担保方式的,管理中心应与借款人、抵押人、保证人同时签订借款合同。

 

第六章 贷款偿还

    第二十一条   借款人可采取以下方式偿还贷款本息:
  (1)柜面还款方式。即借款人直接以现金、支票、储蓄卡、信用卡或储蓄存折到受托贷款行规定的营业柜台还款;
  (2)委托扣款方式。即借款人、管理中心与银行或借款人所在单位或财政工资发放中心签订协议,委托银行或借款人所在单位或财政工资发放中心从其工资中代扣偿还贷款。


    第二十二条   贷款期限在一年以内(含一年)的,实行到期一次性还本付息,利随本清。贷款期限在一年以上的,实行按月还款法。


    第二十三条   经管理中心同意,贷款期限在一年以内(含一年)的,借款人可以提前还清全部贷款;贷款期限在一年以上的,借款人可提前归还部分或全部贷款。

 

第七章 借款合同的变更和终止

    第二十四条   借款合同当事人要求变更借款合同,须书面通知其他当事人。在未达成协议之前,原合同继续有效。经管理中心、受托银行、借款人及有关各方协商同意变更的,应依法签订变更合同。


    第二十五条   借款人死亡、被宣告失踪或丧失民事行为能力,其财产合法继承人、监护人或受遗赠人继续履行借款人所签订的借款合同。


    第二十六条   担保人失去担保资格和能力或发生合并、分立或破产时,借款人应变更保证人并重新办理担保手续。


    第二十七条   借款人按合同规定偿还全部贷款本息后,借款合同终止,相关的抵押合同、质押合同和保证合同同时终止。

 

第八章 抵押物或质物的处分

    第二十八条   借款人有下列情形之一的,管理中心将有权依法处分抵押物、质物或要求保证人承担连带保证责任,以所得款项偿清贷款本息和有关费用:
  (1)保证人违反保证担保合同或丧失承担连带担保责任能力,抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息,质物价值明显减少影响管理中心实现质权,而借款人未按要求重新落实新保证人、新抵押物或新质物的;
  (2)借款人在贷款期内连续三个月或在本合同期内累计6个月不按合同约定还款期偿还贷款本息的;
  (3)借款人超过借款合同最后期限1个月仍未还清贷款本息的;
  (4)借款人提供虚假文件或资料,已经或可能造成贷款损失的;
  (5)借款人在合同期内死亡而无继承人或受赠人的;
  (6)借款人在合同期内死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的;
  (7)借款人有损管理中心权益的其他行为。


    第二十九条   处分抵押物或质物,其价款不足以偿还贷款本息的,管理中心有权向借款人或保证人追索;所得款项超过偿还贷款本息和有关费用的部分,应予退还。

 

第九章 附则

    第三十条   各市州管理中心可根据本办法和当地实际情况制定实施细则,并报省住房公积金监督管理办公室备案。


    第三十一条   本办法自公布之日起施行,由省住房公积金监督管理办公室解释。

附件二:湖南省住房公积金个人住房贷款操作流程
  一、提供咨询
  住房公积金管理中心、分中心或管理部(以下简称管理中心)或受委托银行向借款申请人提供咨询服务,咨询内容包括:贷款对象、条件、额度、期限、利率、担保方式、还款方式、程序等情况。
  二、贷款申请
  符合条件的借款人可根据缴存住房公积金的属地原则,向管理中心提出借款申请,填写《住房公积金个人住房借款申请表》以下简称《借款申请表》并提供下列资料:
  (1)借款人及其配偶身份证件(居民身份证、户口簿或其他有效居留证件);
  (2)借款人夫妇双方的月收入证明;
  (3)购买、建造、翻建、大修住房全部价款的30%(含30%)以上的首期付款证明;
  (4)住房公积金缴交的有效凭证;
  (5)购买住房的,提供具有法律效力的购房合同或协议、房屋产权证、土地使用证,购买二手房的还须提供契税发票;
  建造、翻建住房的提供土地使用证和规划行政管理部门出具的建设工程规划许可证;
  大修住房的提供土地使用证和有关危房监定证明等;
  (6)抵押物权属证明、质物清单以及有处分权人同意抵押或质押的证明,或保证人同意提供连带责任保证担保的书面承诺和保证人资信证明;
  (7)管理中心要求提供的其他材料。
  上述资料(2)、(6)需留存原件,其余资料原件经管理中心审核无误后留存复印件。
  当同一单位借款人较多时,借款申请及所附材料可由借款人所在单位统一组织向管理中心申报。
  三、贷前调查
  管理中心受理借款申请后,对借款申请人递交的《借款申请表》和要求提供的证明及资料的完整性、真实性、有效性和合法性进行调查。调查内容包括:
  (1)通过业务管理系统查询,查看申请人住房公积金缴存情况:重点查验住房公积金是否正常足额缴存,帐号、姓名是否与申请人提供的情况一致;
  (2)购买、建造、翻建、大修住房行为是否真实合法,计算并核实首期付款是否达到房价的30%;
  (3)所购住房是否达到主体结构封顶的要求,开发商是否具有商品房预售许可证;
  (4)所购二手房是否有租约在先,若有,调查租约起止日期及租户是否同意搬迁等;
  (5)贷款年限是否超过借款人自贷款发放之日到国家法定离退休年龄的年限;
  (6)抵押或质押担保是否足额有效,共有权人是否出具同意抵押的合法文件;采用保证人担保的,审验法人资格及财务状况等情况;
  (7)借款人收入情况是否具有偿还贷款本息的能力:家庭月收入与偿还贷款本息之比,一般还贷额占家庭月收入之比不超过50%。
  四、抵押物评估
  评估可采取由管理中心自主评估或委托法定评估机构评估。
  管理中心自主评估,应根据现场调查取得的真实情况,按如下原则处理:
  用现房抵押的,如果现房是新房,则以购房合同上的价格为参考价;如果现房是旧房,则以《房产登记表》上提供的情况结合现场实际,认定其真实价值。
  用自建私房抵押的,以调查人调查后的评估价为参考价;
  管理中心无法自主评估的,应委托法定评估机构进行,相关费用由借款申请人承担。
  调查人根据调查结果和评估情况签署意见后送交贷款审查人。
  五、贷款审查和审批
  贷款审查人在收到调查人的意见后,主要从以下几个方面加以审查:
  (1)购房行为的真实性,防止借款人和售房人串通骗取管理中心贷款;
  (2)贷款抵押、质押及保证担保的合法性、共有人是否出具同意抵押的合法的书面意见;
  (3)借款人资格及还款来源的真实性、可靠性;
  (4)贷款额度、期限是否与借款人收入相符等。
  审查人经审查同意的,结合评估报告,对贷款额度、期限、担保方式等签署具体意见,送交审批人审批签字。
  当同一单位借款较多或单笔贷款金额较大时,提交贷审会审议。
  管理中心信贷员将审批人签署的最后决定通知借款人。同意贷款的,将贷款资料录入计算机个人住房贷款管理系统,不同意贷款的,将资料退还申请人并说明理由。
  六、签订合同
  经审批同意的,即可根据审批的具体意见,管理中心、受托银行、担保人和借款人按不同的担保方式,签订有关合同:
  (1)担保公司担保的个人贷款。管理中心、担保公司、反担保人与借款人签订《个人住房借款·担保·反担保合同》。
  (2)非担保公司担保的个人贷款。
  ①抵押贷款。管理中心与借款人签订《个人住房抵押担保借款合同》(简称《借款合同》),与抵押人签订《个人住房贷款抵押合同》(简称《抵押合同》)。
  ②质押贷款。管理中心与借款人签订《个人住房质押担保借款合同》(简称《借款合同》),与出质人签订《个人住房贷款质押合同》(简称《质押合同》)。
  ③连带责任保证贷款。管理中心与借款人签订《个人住房保证担保借款合同》,与保证人签订《个人住房贷款保证合同》(简称《保证合同》。
  ④抵押加阶段性保证贷款。借款人以所购期房设定抵押的,管理中心除与借款人签订《借款合同》、与抵押人签订《抵押合同》外,还要与售房建房单位签订《阶段性连带责任保证合同》,保证期限从贷款发放之日起至办妥《房屋所有权证》并办理抵押登记之日止。
  管理中心与借款人签订完上述合同后,将《委托贷款协议》、《借款合同》及有关借款资料送交受托银行,受托银行签订后将《借款合同》返回管理中心。
  七、办理贷款担保
  签订借款合同后,通知借款人办理如下手续:
  (1)抵押。以现房抵押的,由借款人携带身份证、房产证、《借款合同》及《抵押合同》与房产所属权人及共有人(带身份证及复印件)一道到房产部门办理房产抵押登记手续,并取得《房屋他项权证》。
  (2)质押。有价证券质押由借款申请人凭管理中心出具的质押函、用于质押的有价证券到质押凭证发放银行办理止付登记手续。所有参与质押的担保人都要在《质押合同》上签字。
  (3)连带责任保证。保证人与管理中心以书面形式订立《保证合同》。保证人发生变更的,须按照规定办理变更担保手续,未经管理中心认可,原保证合同不得撤销。
  (4)抵押加阶段性保证。以期房抵押的,借款人携带身份证、《借款合同》及管理中心向产权产籍管理部门出具的《关于办理房产预约抵押登记的函》,到房产部门办理房产抵押预登记手续,由开发商为其提供保证担保。
  (5)保险。住房公积金个人住房贷款采取借款人自愿办理财产保险的方式。如果办理财产保险,则必须明确管理中心为第一受益人,保险单正本交由管理中心保管。保险金额不得低于贷款金额;保险费用由借款人支付;可以采用一次性或分次投保两种方式,保险期限不得短于贷款期限,贷款未清偿之前不得中断或撤销保险。
  (6)公证。根据贷款的担保方式,需要公证时,管理中心信贷员负责协同借款人办理合同公证手续,公证费用由借款人承担。
  八、贷款发放
  (1)管理中心信贷部门核实合同签署、担保等手续后,需保证人担保的,通知保证人开立保证金账户并核实是否存入规定数额的保证金存款;通知借款人开立存款账户和办理借款手续;给管理中心财务部门下达《住房公积金个人住房贷款通知书》;
  (2)管理中心财务部门根据《住房公积金个人住房贷款通知书》将相应资金从住房公积金存款户划转至委托贷款基金户;
  (3)受托银行根据《委托贷款协议》、《借款合同》和管理中心划转至委托贷款基金户的资金数额,办理贷款发放手续。用于购买住房的,将款项直接以借款人名义划入售房人或售房单位在受托银行开立的存款账户内;用于建造、翻建、大修住房的,由银行直接划拨到借款人在指定银行开立的专户内。
  (4)贷款发放后,经办银行将一份个人贷款档案资料返回管理中心,管理中心进行个人贷款档案资料整理。对于担保公司担保的个人贷款,管理中心将个人贷款担保资料返还担保公司。
  九、贷款回收
  (1)还款方法
  贷款期限在一年以内(含一年)的,采用到期一次性还本付息的方法;贷款期限在一年以上的,通常采用按月等额本息还款法或等额本金还款法。借款人可以根据需要选择还款方法,但一笔借款合同只能选择一种还款方法,合同签订后,不得更改。
  ①等额本息还款法。即借款人每月以相等的金额偿还贷款本息。计算公式为:
  贷款本金×月利率×(1+月利率)贷款月数
  每月还款额=(1+月利率)贷款月数-1
  ②等额本金还款法。即借款人每月等额偿还本金,贷款利息随本金逐月递减,计算公式为:
  贷款本金
  每月还款额=+(贷款本金-累计已还本金)×月利率
  贷款月数
  (2)还款方式
  借款人可采取以下方式偿还贷款本息:
  ①柜面还款方式:即借款人直接以现金、支票或信用卡、储蓄卡到受托贷款行规定的营业柜台还款。
  ②委托扣款方式:即借款人、管理中心与银行或借款人所在单位或财政工资发放中心签订协议,委托银行或借款人所在单位或财政工资发放中心从其工资中代扣偿还贷款。
  十、贷后管理
  贷款发放后,管理中心要加强贷后管理,定期进行贷款检查。项目竣工验收合格后,督促开发商和借款人及时办理正式的抵押登记手续。
  管理中心每月进行一次综合性个人住房贷款贷后检查,掌握贷款的资产质量状况并研究对策。检查的内容主要有:
  (1)按时归还贷款本息情况;
  (2)借款人有无骗取管理中心信用的行为;
  (3)借款人职业、收入和住所等影响还款能力的因素变化情况;
  (4)保证人保证资格和保证能力变化情况;
  (5)抵押物保管及其价值变化情况;
  (6)项目工程进度(限于自建房屋贷款);
  (7)有关合同及相关资料的完整性与有效性,有无与法律、法规和制度相抵触,需要变更、修改和补充之处;
  (8)其他贷款人债权实现和保障的内容。
  检查程序:对违约贷款通过电话提示、约见借款人、现场核验、走访借款人所在单位等方式了解借款人违约的原因;根据借款人违约情况,判断贷款的风险状况,确定贷款形态;对借款人违约行为提出催收贷款或强制清收贷款的处理方案,报主管领导批准实施。登记贷后检查台帐,撰写贷后检查报告。
  十一、档案管理
  每笔贷款发放后,由信贷员向档案管理员移交资料,办理移交手续。档案管理员在接收时,应查验资料是否齐全,缺省的要督促借款人补齐,做好登记工作。具体要求:档案资料要齐全,归档资料要及时有序,查阅档案要登记签字。
  十二、清户撤押
  借款人偿还全部本息后,受托银行出具贷款结清凭证给管理中心,管理中心通知借款人,持其有效身份证件、贷款结清凭证领回由管理中心保管的有关法律凭证及文件,对房屋产权产籍管理处开具《关于撤销抵押登记的函》,借款人签署收到文件的回执。采取抵押担保方式的,借款人凭《关于撤销抵押登记的函》及《房屋他项权证》或《产权预约登记》到当地产权部门办理撤销登记手续。
附件三:湖南省住房公积金个人住房贷款责任追究制度

    第一条   为了进一步提高贷款质量,防范和化解贷款风险,明确相关责任人在贷款过程中应承担的责任,根据《住房公积金管理条例》、《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》等有关规定,制定本制度。

    第二条   贷款责任追究由住房公积金管理中心(以下简称管理中心)组织相关人员进行责任认定,并提出认定结论。责任认定的依据是《住房公积金管理条例》、《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》和其他有关规定。

    第三条   责任追究的贷款范围以《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》公布之日后发放的贷款。

    第四条   责任追究坚持'有错必究、责任到人、区别性质、客观公正'的原则。

    第五条   本制度规定的经济处罚包括罚款、扣发目标管理奖金、赔偿损失;行政处分包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。管理中心相关责任人依照本制度受到开除的行政处分的,原则上终身不得在我省住房公积金管理系统工作。

    第六条   本制度适用于办理住房公积金个人住房贷款业务的相关责任人。具体包括贷款调查人、贷款审查人、贷款审批人、贷后管理人和贷款资料保管人。

    第七条   贷款调查人有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收;构成犯罪的,移交司法部门处理。
  (一)帮助、默许借款人伪造虚假材料套取管理中心资金的;
  (二)未按规定对借款人所提供的资料的完整性、真实性、合法性、有效性进行调查核实,导致贷款审查与决策失误而造成损失的;
  (三)未按规定办理抵(质)押物登记手续的;
  (四)未按规定程序和要求进行评估;
  (五)未按规定核实抵押物、质物、质押权利及保证人情况,造成担保合同无效或保证人、抵(质)押物、质押权利不具备担保条件的;
  (六)对发现的重大问题故意隐瞒,误导贷款审查的。

    第八条   贷款审查人有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收;构成犯罪的,移交司法部门处理。
  (一)不坚持独立审查原则,按照他人授意进行审查的;
  (二)与借款人串通向审批人提供虚假审查报告的;
  (三)未经调查程序进行审查并提交正式审查报告的;
  (四)未对调查人送交的贷款资料、调查材料的完整性进行审查的;
  (五)没有审查出贷款资料和调查报告中的明显遗漏,误导审批人的;
  (六)未根据审查结果提出贷与不贷以及贷款金额、期限、担保方式等建议的;
  (七)审查通过无明确调查人的贷款的;
  (八)隐瞒审查中发现重大问题的。

    第九条   贷款审批人有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收;构成犯罪的,移交司法部门处理。
  (一)逆程序或变相逆程序审批贷款的;
  (二)向关系人发放信用贷款或以优于其他借款人的条件向关系人发放担保贷款的;
  (三)审批发放没有明确调查责任人、审查责任人或未进行相关调查、提出审查意见的贷款的;
  (四)轻信、盲从跟风,依据未经核实的信息审批贷款,造成损失的;
  (五)审批发放需经贷审会审议而未审议的贷款的;
  (六)审批发放贷审会审议未通过的贷款的;
  (七)审批发放明显不符合贷款政策和贷款条件的贷款的。

    第十条   贷后管理人,有下列行为之一的,视情节轻重给予相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收;构成犯罪的,移交司法部门处理。
  (一)擅自转移保证金或动用质押存款的;
  (二)不良贷款认定过程中弄虚作假,不如实反映贷款质量的;
  (三)在贷款发放后未按规定进行贷款跟踪检查,或无书面检查报告的;
  (四)到期不按时发出催收通知书进行催收的;
  (五)未按规定执行贷款责任人移交制度的;
  (六)由于管理不力,导致抵(质)押价值发生损失的;
  (七)未及时发现应发现的重大风险预警信号的。

    第十一条   贷款资料保管人,有下列行为之一的,视情节轻重,给予相应的经济处罚和行政处分;构成犯罪的,移交司法部门处理。
  (一)私自销毁、隐匿、篡改贷款资料、数据或凭证的;
  (二)未按规定保管贷款合同和担保合同及其他资料,致使贷款合同或者担保合同丢失的;
  (三)未按规定保管抵押物或质物,致使上述凭证或质物丢失、毁损的。

    第十二条   管理部超越权限发放或审批贷款的,对单位停止办理部分业务或上收审批权限,给予有关责任人员相应的经济处罚和行政处分,形成不良贷款的要负责清收;构成犯罪的,移交司法部门处理。

    第十三条   擅自对借款人实行贷款挂帐停息,豁免或减收利息的,责令责任人限期追回减免部分,并给予相应的经济处罚和行政处分。

    第十四条   对贷款管理不力,造成借款人挪用贷款炒作股票、期货或挪作其他用途的,对有关责任人给予相应的经济处罚和行政处分。

    第十五条   受处罚的责任人如对管理中心的责任认定和所给予的处分有异议的,在接到处罚决定通知书十五日内。可按照管理权限,向有关部门提出申诉。

    第十六条   管理中心应及时将贷款责任追究的结果报省住房公积金监督管理办公室备案。
附件四:住房公积金个人住房贷款审查委员会工作规则
  为规范贷审会工作程序,明确工作职责,提高住房公积金个人住房贷款决策水平,有效防范贷款风险,根据有关法规政策,制定本规则:
  一、住房公积金个人住房贷款审查委员会(以下简称贷审会)是住房公积金个人住房贷款审查的决策机构,对审批人既起支持作用,又起制约作用。各管理中心必须成立贷审会,实行民主决策。
  二、规范贷审会委员构成。贷审会委员由管理中心个贷相关部门负责人和具有评审能力的人员组成,委员人数必须是单数,且不得少于5人。贷审会设主任委员1名,由管理中心负责同志担任,会议必须有三分之二以上委员出席。
  三、委员工作变动时,其审贷委员职务同时自动变更。
  四、贷审会的主要职责:
  (一)根据有关法规和政策,组织有关部门制定个贷审查的规章制度;
  (二)审议用于购买房地产开发公司开发楼盘、单位集资房及金额超过授权规定额度(各市州根据当地情况自行规定)的个人住房贷款;
  (三)监督和检查管理中心及管理部的信贷审查工作;
  (四)其他工作。
  五、贷审会下设办公室,作为贷审会的具体办事机构。贷审会办公室负责人由负责个贷发放的部门负责人兼任。
  贷审会办公室的主要职责:
  (一)负责会议记录并按规定要求整理会议纪要;
  (二)负责提请召集贷审会会议;
  (三)保管贷审会资料。
  贷审会的资料须按照有关档案管理的要求进行规范,妥善保管并接受上级主管部门的抽查。贷审会办公室负责人工作变动时,要办理工作移交手续,由移交人、监交人、接交人在书面交接材料上签字后存档。
  六、规范贷审会议事规则。
  (一)贷审会主要议题:
  (1)对购买房地产开发公司开发楼盘,提供的住房公积金个人住房贷款。主要审议内容:
  ①房地产开发公司的法人资格的审查;
  ②房地产开发公司的资产负债、项目自筹资金和担保能力的审查;
  ③房地产开发公司近年经济及信誉状况的审查;
  ④开发楼盘的合法性、政策性的审查;
  ⑤贷款总额度及开发楼盘风险状况的审查;
  ⑥贷款抵押评估方案的审查。主要是:贷款抵押物的所有权、价值和抵押物处置可行性的审查;
  ⑦贷款效益预测及还贷计划和方式的审查;
  ⑧项目建设资料及手续完备性的审查。
  (2)对购买单位集资建房或定向商品房,提供的住房公积金个人住房贷款。
  (3)个人信誉好,家庭收入稳定,贷款金额超过授权规定额度的单笔贷款。
  (4)需要由贷审会审议的其他事项。
  (二)贷审会会议决议采取投票表决形式,按少数服从多数的原则,决议须到会人员三分之二以上多数通过。
  (三)贷审会召开的每次会议均要整理会议纪要。会议纪要经主持人签字后,报管理中心主任批准生效。
  七、规范贷审会议事程序。
  (一)调查人汇报有关调查情况并提供有关资料。
  (二)贷审会委员对有关资料进行咨询和审议。
  (三)会议实行表决制作出审查结论。
  (四)将审查结论记录在案,由主任委员签署审查意见。



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